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【侠客岛】当政协不是花瓶子

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发表于 2015-3-4 09:39:19 | 显示全部楼层 |阅读模式

5000多个代表委员、比这个数只多不少的记者、估计也少不了多少的安保和服务人员,当这些人都聚集在人民大会堂的时候,你就知道,嗯,又是两会时间了。

真是熟悉又陌生的政治名词。

打虎

两会,是代表委员参政议政的集中时间。按说,大家会更加关心代表委员提了什么议案提案,有什么建议建言,就像民革中央那个被热炒又被辟谣的“子女十岁之前夫妻不得离婚”提案一样。

但大家的心情都很任性,如你我一样。

或许因为这个场合能够最大限度地一次性见到各种话题人物,或许因为可以见到n多平时不易捕捉的权威信源,又或许是因为政协新闻发言人吕新华去年的“你懂的”一句成名,所以,今年,不出乎意料地,他的发言再次赢得了全场记者的笑声和掌声。

一句“铁帽子王”,一句“大家都很任性”,没有难倒现场的翻译之后,吕新华抛出了一句“政协里没有腐败分子的藏身之地”。而港媒记者发问的那句“有媒体报道,比周永康更大的老虎即将浮出水面”,又让岛叔想到了那场已经被平息的、假冒侠客岛之名发出的“超级老虎王”风波。

同样,在今天政协开幕会上,当说到令计划、苏荣等14名政协委员已经被查处时,全场也响起了掌声。

要知道,据观察者网称,这是20年来,政协的年度工作报告中首次直言反腐;而在俞正声的报告里,2014年,全国政协也“首次将党风廉政建设列为专题议政性常委会议议题”。

谁是铁帽子王?这个大清国的制度,今天被再一次翻出。其实,在知识普及之后,这个表述不过是为了表达:现在不是封建社会,没有“免死金牌”,也没有“世袭罔替”。清代的铁帽子王即使犯事儿被夺爵,该家依然能出人承袭王位;在今天,腐败父子兵的事情,早就没得重演王朝旧事。

此间真意,想想你就懂。

半是巧合,半是应景,昨天,包括郭正钢在内的14名军纪干部宣布被查处;而就在岛叔落笔的同时,河北省委常委、秘书长景春华应声落马。关于景,今天的侠客岛(xiake_island)二条有详细解析,此处不表。

上课

回到本文的开头那句话:两会,其实是一个大家熟悉又陌生的政治名词。

熟悉,是因为从去年末到今年初,全国各级的人大和政协都会开会,这个时候你就时在街上拉一个歪果仁问他NPC和CPPCC,如果在中国呆过一段时间的也差不多略知一二。

陌生,是因为我们虽然每次都会看到记者们疯狂围追堵截的各路名人、部长高官,也会看到美女服务员和雄壮武警战士的照片,但其实,这些议案、提案怎么来,又如何被讨论、审议,再如何进入决策或者变成法律,继而影响我们每个人的生活,其实,很多时候,我们并不完全了解。

说起来,中国的民主制,本质上是一种代议制民主。按照行政区划以及人大和政协的级别,层层将全国代表委员选出,由他们代行参政议政职责。

所以,两会其实是一堂最生动直观的中国民主政治课。

上课的,是代表委员,他们要交作业;同样要交作业的,是人大委员长、政协主席和政府总理,他们要向大会作报告,陈述过去一年的工作。

同样在上课的,还有全国人民。他们要观察,这些代表自己的人,究竟有没有认真做功课,有没有提出涉及自己利益、为自己说话,以及提出有建设性的意见建议。

换句话说,无论是中国人,还是歪果仁,两会,都是一个观察“中国式民主”的典型样本。既然自我标榜和西方不一样,那么就让大家看看,自己是怎么运行的。

行,永远胜于言。

   

商量

有段子说,北京这两天风这么大,是因为会吹的都来北京了。虽然是段子,但是也道出弊端。

遥想第一届全国政协开幕的时候,是怎样一幅盛景啊。当时人大还没成立,政协实际上承担了全国人民代表大会的职责;通过的《共同纲领》,也在几年的时间里承担了临时宪法的功能,直到第一版宪法通过。

那一届中国人民政治协商会议,还选出了国旗国歌,北平被更名北京,毛泽东被选为中央政府主席,而副主席的人选中,民主党派的宋庆龄、李济深、张澜也赫然在列。会后,人民英雄纪念碑竖起,古老的中国,开始使用公元纪元。

一个制度能否健全运行,能否健康履职,看运行。要摆脱外界“花架子”的疑虑,就要拿出对治国理政实在有效的东西。叫什么其实无所谓,议会也好,议院也好,国民大会也罢,不过都是一种议事协调机构,只要符合实际,能有效运转并对现实政治有好处,就可以。政治,是最讲实用主义的东西。

对于“协商民主”,其实习近平去年在政协成立65周年纪念大会上就有过专门论述。他引用了毛泽东的话——“国家各方面的事情都要协商”,“我们政府的性格,你们也都摸熟了,是跟人民商量办事的”,“可以叫它是个商量政府”。

既是商量,就得有态度、有立场、有交流、也有合作。事实上,相比于前两年的政协工作报告,今年的一个变化令人瞩目——“协商民主”的提法,被单独列为一个章节,俞正声还对协商民主提出了“四不”:“坚持实事求是、敢于直言,摒弃非此即彼的思维定势,拒绝偏激偏执的极端言论,保持从善如流的坦荡胸怀,始终做到平等协商,不强加于人;真诚协商,不敷衍了事;民主协商,不强求一致;务实协商,不流于形式。”

如习近平所言,“有事多商量,遇事多商量,做事多商量,商量得越多越好”。商量好了,寻求了最大公约数,做起来也便会遇到最小非议。

事实上,岛叔私下里一直有个不太成熟的想法:在政协中,由于有民主党派的存在,而这些党派成员许多都是高级知识分子,因此其实有更多的时间和机会,去跳出固有职业的限制,超越行业利益,从更超然的角度为治国理政提供方案和补充。所以,他们的工作事实上是非常重要的。无论是俞正声提到的,去年对于南水北调、经济改革等重大问题的关注,还是对于涉及民众利益的法律法规的修改建议,其实,真正履行好责任的话,政协很大程度上可以承担起政府“建言者”和“监督者”的职责。

从这个意义上,你就会真正理解毛泽东在1949年第一次中国人民政治协商会议上的那句名言:“我有一种感觉,那就是,我们的工作将写在人类的历史上。”

文/公子无忌


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