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专题:十八届四中全会来了 海外的小伙伴儿们来聊聊“依法治国”

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发表于 2014-10-20 08:49:23 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 萌芽 于 2014-11-2 13:25 编辑


十八届四中全会今召开 “法治中国”料出顶层设计

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  今日起,中共十八届四中全会将在北京召开。这是中国改革开放以来,中共首次以“依法治国”为主题的中央全会。

  在“依法治国”基本方略提出十余年之后,分析称,本次会议或绘制出新路线图,为“法治中国”作顶层设计,以法治为改革护航,而司法改革、反腐“治本”等话题则成为舆论观察此次会议的焦点。

  首次聚焦依法治国 “法治中国”迎顶层设计

  根据9月30日召开的中共中央政治局会议透露的消息,十八届四中全会的会期是10月20日至23日。而此前7月29日的中央政治局会议,就已确定十八届四中全会的主题将聚焦“研究全面推进依法治国重大问题”。

  这是改革开放以来,开会时间最晚的一次四中全会,也是改革开放以来中共第一次以依法治国为主题的中央全会。

  去年11月,中共十八届三中全会拉开了中国全面深化改革的大幕。三中全会之后,中央全会首次聚焦法治,引来国内外舆论关注。

  从中共十五大提出“依法治国”基本方略至今已17年。17年间,中国在法治国家建设上取得的成就有目共睹,但是,当前,中国法制法规体系还存在漏洞缺失,社会法治观念还较淡薄,官员权力滥用、国人道德失范现象时有发生。

  有分析称,十八届三中全会提出实现国家治理体系和治理能力的现代化,而法治体系是最重要的国家治理体系,法治能力是最重要的国家治理能力。实现国家治理现代化,“依法治国”需要升级到2.0版。全面深化改革的时代,维护社会公平正义,保障改革落地见效,亦需要法治护航。

  9月30日的中共中央政治局会议披露,十八届四中全会将审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。舆论分析,构建法治中国,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,这次会议或将给出顶层设计。

  司法体制改革和反腐“治本”引关注

  针对具体的会议议题,国内外媒体对于十八届四中全会的前瞻分析中,司法体制改革和反腐制度推进,可谓舆论最为关切的两大焦点。

  十八届三中全会对司法改革作了重要部署,此后,新成立的中央深改组,在已经召开的五次会议中,两次会议都审议通过了司法改革的相关文件。其中,在中央深改组第三次会议上,通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》和《上海市司法改革试点工作方案》。

  随后,六个省市的司法改革试点迅速启动,围绕完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等四项内容,有序开展。

  但是,作为全面深化改革的一块“硬骨头”,已进入攻坚阶段的司法改革,司法地方化、司法行政化如何得到有效破除;审判权运行改革如何推进;如何防范冤假错案,让民众在每一个司法案件中都感受到公平正义……一系列改革难题期待更为具体的制度规划。

  此外,在以“法治”为主题的中央全会上,执政的中国共产党如何在依法执政、从严治党方面作出新部署,这是舆论关切的另一焦点。

  中共十八大以来,以八项规定为起始的整饬作风,以“打虎拍蝇”为主题的反腐风暴高压推进,中共从严治党的举措深获民众支持与赞许。

  反腐需要标本兼治,如何通过更为完备的制度构筑权力之“笼”,如何通过更为有效的监督体系实现“不敢腐”“不能腐”“不想腐”……规划反腐“治本”之道,成为民众对于这次会议的一大期待。

  会议或涉及部分人事议题

  除了上述依法治国的核心议题,会议上可能涉及的人事议题也被一些媒体关注。

  四中全会召开前夕,官方通报,中纪委对十八届中央候补委员、广东省委原常委、广州市委原书记万庆良严重违纪问题进行了立案审查。

  通报称,“经中央纪委常委会议研究并报中共中央政治局会议审议,决定给予万庆良开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。给予其开除党籍处分待召开中央委员会全体会议时予以追认。”

  十八大以来,在反腐风暴中落马的十八届中央委员已有蒋洁敏、李东生,中央候补委员已达到五人:潘逸阳、李春城、王永春、万庆良和陈川平。他们中,蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良目前已被“双开”。

  根据《中国共产党章程》,对中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员,给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分,必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下,可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定,待召开委员会全体会议时予以追认。

  分析预测,十八届四中全会或将正式审议通过中纪委关于蒋洁敏、李东生、李春城、王永春、万庆良五人审查报告,对此前的有关处分予以追认,并撤销他们的中央委员或中央候补委员职务。

  同时,依照《党章》规定,中央委员会委员出缺,由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。目前,十八届中央候补委员中排名前两位的分别是国家统计局局长马建堂和国家宗教事务局局长王作安。

  此外,7月29日,在官方透露将在十月召开十八届四中全会的当天,中共中央决定对周永康严重违纪问题立案审查的消息也得以公布。时隔近三个月,本次四中全会议题是否会涉及周永康案亦值得关注。


    (来源:中新网  记者:阚枫)






       中共十八届四中全会将于10月20日至23日在北京举行,其主题是研究“依法治国”。改革开放以来,历次党的全会中,以“依法治国”作为主题,十八届四中全会还是党史上的第一次。专家分析,司法体制改革与反腐制度化或将成为这次四中全会的重点议题。


       那么问题来了,小伙伴儿们,你了解“依法治国”么?对于即将召开的十八届四中全会,你又有哪些建言与期望?快来说说吧~


                                                                                                                                                                                                

专题导读:




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 楼主| 发表于 2014-10-20 09:03:55 | 显示全部楼层
本帖最后由 萌芽 于 2014-10-20 13:50 编辑

十八届四中全会的五大看点

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一、关于宏观政策走向:全面宽松几无可能,定向调控依然可期
  1、全面降息降准几无可能,定向调控依然可期。不管是市场还是政府内部,对是否应该全面降准降息都存在分歧。目前来看,支持定向调控的仍然是主流,这也和李克强总理最近一次在达沃斯的讲话基调吻合。政府层面已经对过去大规模刺激的后遗症有了清醒认识,意识到不可能通过“强刺激”政策对冲掉潜在增速的下滑,即便短期有效,长期也会加剧风险。全面降准降息的“强刺激”信号意义太强,而在利率市场化的背景下不见得有效(银行可以提高上浮比例),“性价比”太低,不如定向调控来得实惠。预计5000亿SLF不是尾声,四季度仍会有定向调控措施出台。但值得注意的是,近期随着经济下行压力的加大,支持全面降准降息的声音的确在增加,主要原因在于实体层面对融资成本高的抱怨较多,地方上的非法集资问题有抬头之势,已经引起有关部门的关注。


  2、明年增速目标不再保7.5%基本已形成共识,但具体是“7%”还是“7-7.5%”尚无定论,目前来看,后者可能性较大。9月29日,习近平总书记主持召开了中央全面深化改革领导小组第五次会议,提出“严把改革方案质量关,严把改革督察关,确保改革改有所进、改有所成”。这是重申“新常态”以来又一个加快改革的信号,而且相关部门可能会成立改革督查组,督促相关改革落实。这意味着未来决策函数中“促改革”将占据越来越大的权重,而“稳增长”的权重将有所下降。11月的中央经济工作会议是一个重要的观察窗口,将直接决定明年的改革能否切实推进。从我们了解到的情况来看,下调增速目标、放弃“7.5%”已经基本形成共识,但具体定为“7”“7.2”“7.3”还是“7-7.5”仍存在分歧,目前来看,可能性较大的是定一个区间目标“7-7.5%”,这也符合李总理反复强调的区间管理和目标弹性。


  3、地产政策“适度”松动或已箭在弦上,不是为了稳增长,是为了保障“合理”的住房需求。从政府角度来看,不会继续把房地产“工具化”,所以必须保持政策定力,遏制“投机”需求,类似2009年那样的全面刺激(7折优惠+天量信贷)不会再现。但大部分人也认为,房地产仍是中国经济的一个重要环节,不应把房地产“妖魔化”。当前地产政策有“过紧”之嫌,主要表现在限制了“合理”的住房需求(首套房和改善型住房需求),下一步可能把这部分限制放宽,比如认房不认贷、减少交易环节税费等。

 楼主| 发表于 2014-10-20 09:04:11 | 显示全部楼层
本帖最后由 萌芽 于 2014-10-20 09:19 编辑

二、十八届四中全会前瞻:五大看点1、会议程序不变,时间略有推后

  回顾改革开放以来的历届四中全会,绝大多数的时间都是在9月中下旬召开,这次四中全会在10月份召开。当然这无伤大雅,不必过度解读。按照以往惯例,由总书记代表中央政治局向全会做报告,总结一年来全面工作,梳理下一年工作思路。经济、反腐、改革、军事、外交、党建都会被提及。市场关心的一些问题,料在此间可以找到答案。


2、主题依法治国,改革重在落实。


  1997年的中共十五大,中央首次提出“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略”,1999年的九届人大二次会议,将“依法治国,建设社会主义法治国家”写入宪法,如今过去已10余载,政法体系仍然存在众多诟病。新一届中央上任伊始,首先废止了劳动教养制度,可谓是打响重启“依法治国”第一枪。7月29日,中央在宣布对前政法委书记周永康严重违纪问题立案调查的同时,决定10月召开十八届四中全会,研究部署全面推进“依法治国”,显示出中央对政法工作的关注、对“依法治国”的紧迫。四中全会有望绘制“法治中国”路线图,将依法治国具体化、路径化,使之真正看得见、摸得着、用得上。


  关于四中全会的主题,习近平总书记9月在庆祝全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇讲话实际上已经做出了框架性的论断。本次会议料不会再专门讨论改革,但总书记所做报告中应会强调按照三中全会部署落实改革。改革开放以来,每一届中央委员会通常召开七次全体会议,这基本形成了惯例,即“一中全会”到“七中全会”。一、二中全会聚焦“人事”安排,“一中全会”讨论选举党的领导,“二中全会”讨论推荐国家机构的领导,“三中全会”一般以经济改革为主题,提出重大改革命题和改革举措,“四中全会”研究党建工作等。去年的三中全会提出全面深化改革的决定,不仅是经济改革决定,还包含政治、文化、军事、外交等各方面的改革意见,本届四中全会“依法治国”就是对三中全会关于政治领域改革的进一步深化,紧扣三中全会部署,是全面深化改革的重要一步。


 楼主| 发表于 2014-10-20 09:04:38 | 显示全部楼层
本帖最后由 萌芽 于 2014-10-20 09:14 编辑

3、政改料有推动,民主或许可期。
  

    三中全会《决议》中指出“依法治国”是政治体制改革的重要一环,即要“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革”。中央把“依法治国”作为国家政治体制改革的重要组成部分,在全面深化改革的过程中,将继续启动政治体制改革的进程,因为这躲不开、也绕不过,这“事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安”。9月5日,习近平在庆祝全国人大成立60周年的讲话中提到,在全面深化改革的过程中要积极稳妥推进政治体制改革,本届四中全会的“依法治国”,有望成为当前深化政治体制改革的突破口。

  据统计,习近平在庆祝全国人大成立60周年和全国政协成立65周年的两篇讲话中共提到“民主”122次,其中人大会43次,政协会79次。习近平使用“八个能否”来评价政治制度是否民主、区别了中国人民当家作主的制度和国外的政治文明,既展现了制度的自信,也表达了发展中国式民主的决心。中国式民主的一大特色就是共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,这里既存在统一,也存在权力分立和相互制约,如何在“依法治国”中真正体现出“中国式民主”将是四中全会研究的重要内容。


 楼主| 发表于 2014-10-20 09:05:02 | 显示全部楼层
本帖最后由 萌芽 于 2014-10-20 09:18 编辑

4、司法改革切入,纪检监察重构。


  习近平多次强调改革必须具有法治思维,必须在法治的框架内进行。司法改革既是依法改革的切入点,更是依法治国的保障,中央全面深化改革领导小组会议已召开四次,其中两次涉及司法改革,第三次会议更是通过了司法体制改革的框架意见,使司法体制改革成为了三中全会15个改革领域中率先“破题”的改革内容之一。但是,中国地区间的发展差异很大,具体情况各不相同,司法改革所面临的困难重重。如何处理好公检法之间的配合,使之既能相互配合又能相互监督;如何处理好打击犯罪和保护权利之间的关系,使“重庆现象”不再发生;如何处理维稳和法治的之间的“矛盾”,使维稳能够真正建立在法治之上,这些涉及政治体制建设的内容都急需中央的顶层设计。四中全会以司法改革为切入点讨论依法治国,将有助于党内统一认识,正视改革的艰巨性和困难性,完善政治体制建设,摆脱法律困境,消除改革障碍。一些地区已经在开始试点职业法官体制,法院系统工作人员分类管理,省级垂直管理体制。


  目前的反腐工作正在不断的打破“惯例”和“禁区”,自十八大以来,已经查处50余名省部级以上官员,包括政治局前常委、军委前副主席、政协副主席等,十八大前5年查处的省部级以上官员共32人,平均每两个月查处一人,十八大后平均每个月查处两人以上,力度之大,有目共睹。反腐工作已经成为本届中央的一张靓丽“名片”,人们开始对反腐“重拾信心”。从长期看,反腐更需要一种长期、稳定的约束机制。2013年初,刚刚上任的王岐山就指出,反腐要“坚持标本兼治,当前要以治标为主,为治本赢得时间”。本轮的反腐无论是形式上还是性质上,中央都尽力避免“运动式反腐”,倾向采用“法治反腐”,而“法治反腐”才是反腐治本的根本出路,不依法限权、依法问责、依法治贪,前期成果很难获得制度保障,“运动式反腐”只能带来旧病复发,甚至报复性反弹。纪检监察系统在十八大后地位凸显,权力扩大,类垂直管理体制正在形成。

 楼主| 发表于 2014-10-20 09:06:01 | 显示全部楼层
本帖最后由 萌芽 于 2014-10-20 09:17 编辑

5、追认人事调整,观察重要岗位。
  
   
    根据党章规定,开除中央委员、中央候补委员的党籍,必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特殊情况下,可以先由中央政治局作出处理决定,待中央委员会全体会议时予以追认。从前几届看,审议中纪委对落马中央委员及中央候补委员的审查报告也是四中全会的固定议题。所以,6月30日被宣布“双开”的中央委员蒋洁敏、李东生、中央候补委员王永春,4月29日被宣布“双开”的中央候补委员李春城,将在四中全会予以追认、确认。正式开除违法违纪中央委员后,中央一般会从候补委员中递补新的委员,以保证中央委员的名额数量。按照十八届中央候补委员的排名,国家统计局局长马建堂、国家宗教局局长王作安有望按次序成为中央委员。此外,一些重要部门的人事调整或许能从此次中央委员和中央候补委员的调整中看出端倪。

   (来源:新华网 文/管清友)






 楼主| 发表于 2014-10-20 09:29:24 | 显示全部楼层
本帖最后由 萌芽 于 2014-10-20 13:33 编辑

依法治国

    依照宪法和法律来治理国家。1997年9月中共十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。

    依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要,是国家民主法治进步的重要标志,建设中国特色社会主义文化的重要条件,是国家长治久安的重要保障。党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事统一起来,从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施,保证中国共产党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

    实行依法治国,必须扩大社会主义民主,健全社会主义法制,牢固树立法制在国家和社会生活中的权威,坚持依法行政和公正司法,实现国家政治、经济、文化和社会生活等各个方面的民主化与法治化。


    依法治国与以法治国的区别:依法治国是依据法律治理国家,法律就是一个尺子。以法治国,用法律治理国家,法律就是一部真理。

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    依法治国可以概括为以下几点:

中心环节:有法必依

关键环节:执法必严

必要保证:违法必究

执行部门:司法机关


意义:
第一,依法治国是中国共产党执政方式的重大转变,有利于加强和改善党的领导;
第二,依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证;
第三,依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要;
第四,依法治国是国家长治久安的重要保障;
第五,依法治国是民主政治的必然要求,也是现代政治文明的基本标志;
第六,依法治国是建设中国特色社会主义文化的重要条件。

内容:
一、依法治国的主体是中国共产党领导下的人民群众;
二、依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威,彻底否定人治,确立法大于人、法高于权的原则,使社会主义民主制度和法律不受个人意志的影响;
三、依法治国的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利,维护人民当家作主的地位。依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则;
四、立法机关要严格按照立法法制定法律,逐步建立起完备的法律体系,使国家各项事业有法可依。有法可依是实现依法治国的前提条件。
五、行政机关要严格依法行政。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力,依法处理国家各种事务。它是依法治国的重要环节。
六、司法机关要公正司法、严格执法。总之,依法治国要求各级国家机关切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

点评

我们留学生很关注华人社团在当地的安全问题  发表于 2014-10-20 13:07
 楼主| 发表于 2014-10-20 09:40:10 | 显示全部楼层
本帖最后由 萌芽 于 2014-10-20 09:47 编辑

图解依法治国


(图片来源:海外网)
 楼主| 发表于 2014-10-20 09:52:48 | 显示全部楼层
本帖最后由 萌芽 于 2014-10-20 10:00 编辑

图解四中全会内容:三大看点五大任务





(图片来源:央视评论员)

点评

央视的图做的还可以吧  发表于 2014-10-20 13:02
 楼主| 发表于 2014-10-20 10:15:56 | 显示全部楼层
本帖最后由 萌芽 于 2014-10-20 10:24 编辑

铸剑·磨剑·亮剑

——中国与世界各国小伙伴如何让反腐走上法治轨道?



    “反腐”是世界各国面临的共同问题,在如何让国家变得更“干净”的努力上,中国一直不是独自在战斗。

    数数中国法治反腐路上的脚印,再看看各国小伙伴一路走来的足迹,经验和榜样都有了,且听小编细细道来——

    一、中国反腐里程上的九个“第一”
    第一个反腐文件
    1926年8月4日,中共中央扩大会议发出《坚决清洗贪污腐化分子》的通告,这是迄今为止发现的中国共产党发布的第一个反对贪污腐化的文件。

    第一个反腐机构
    1927年4-5月,在武汉举行的中国共产党第五次全国代表大会上选举产生了中央监察委员会,这是党的历史上第一次设立专门的纪律检查机构,即中央纪委的前身。1949年11月,中央政治局通过《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》。1955年3月,中国共产党全国代表会议决定成立中央和地方各级党的监察委员会,代替中央和地方各级党的纪律检查委员会。

    第一起被处死刑的高级干部贪污大案
    1952年2月10日,河北省人民法院临时法庭奉最高人民法院命令,判处大贪污犯前石家庄市委副书记刘青山、前天津地委书记张子善二人死刑,立即执行,并没收其本人的全部财产。

    第一次轰轰烈烈的反腐斗争
    1951年12月1日,中共中央决定在党政机关工作人员中开展“反贪污、反浪费、反官僚主义”的“三反”运动。在“三反”运动中被判处有期徒刑的贪污犯9942人,判处无期徒刑的67人,判处死刑的42人,奠定了20世纪50年代良好社会风气的基础。

    第一部反贪法
    1952年4月18日,中央人民政府委员会第十四次会议批准了政务院通过的《中华人民共和国惩治贪污条例》。这部一共有十八项条款的惩治贪污法律文件,对贪污罪以及量刑标准作出了明确的界定,也是新中国成立后第一部系统性的反贪法律文件。

    第一个反贪污贿赂工作局
    1989年8月,广东省人民检察院反贪污贿赂工作局成立,从此拉开了中国检察机关惩治贪污贿赂犯罪工作专业化、正规化的序幕。1995年,最高人民检察院反贪污贿赂总局正式挂牌,自此,我国检察机关惩治贪污贿赂犯罪工作走上正轨。

    第一部党内监督法规
    2003年,《中国共产党党内监督条例(试行)》制定出台。该条例是中国共产党建党82周年、执政54年来制定的第一部自我约束自我监督的党内监督条例。

    第一部签署的国际反腐公约
     2003年12月10日,在墨西哥国际反腐会议上,中国外交部副部长张业遂和监察部副部长屈万祥代表中国政府在《联合国反腐败公约》上郑重签字。《联合国反腐败公约》的出台,有利于我国反腐败斗争在国际反腐统一战线的背景下深入开展。

    第一次提出健全反腐败领导体制和工作机制
    党的十八届三中全会对加强反腐败体制机制创新和制度保障进行重点部署,其中包括全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。

    二、纪委部门与检察机关无缝链接——中国法治反腐在路上
    随着我国新时期改革开放的推进,巨大的经济利益一时间成了“苍蝇”、“老虎”和“狐狸”的宿主。非政府组织“透明国际”发布的“2013年全球清廉指数”显示,在参与调查的177个国家(地区)中,中国位列第80,铲除腐败“动物园”的任务依然艰巨。“十八大”以来,“反腐”成为最吸引眼球的中国政务焦点。

    国内:打虎拍蝇 剜疮除瘤
    据党的十二大到十七大中央纪委报告的统计数据,30年中全国纪律检查机关综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、行政处罚等多种方式惩处违纪违法行为,共立案400多万件,处分违纪党员370多万人。
    十八大以来,中央反腐力度、速度屡次刷新纪录,据统计,全国已有至少53名省部级以上官员落马,其中副国级以上的有3名。“打虎拍蝇”马不停蹄,范围也不断扩大,从在职官员延展到“大老虎”、退休高官以及纪委内部。从2014年4月开始,最高检密集发布依法立案侦查重大案件信息。截至10月13日,6个多月披露全国检察机关依法立案侦查县处级以上贪官191人,平均每天都有1名厅局级以上贪官被查处。

    境外:“猎狐行动”首战告捷
    目前,我国已与68个国家和地区签订了100余项各类司法协助条约,与100多个国家开展包括引渡在内的国际司法合作,中央纪委和监察部同80多个国家和地区的反腐败机构开展了友好交往。2014年7月22日,公安部部署代号为“猎狐2014”的行动,决定集中开展缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动。官方数据显示,截至目前我国已从40多个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人128名。9月26日,最高检部署全国检察机关开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动,决定从即日起开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动,集中追捕潜逃境外的职务犯罪嫌疑人。

    三、世界“最干净”的国家(地区)如何“把权力关进笼子”
    在2013年“透明国际”的全球清廉排行榜上,丹麦、新西兰以91分并列第1名,亚洲清廉度最高的国家(地区)则花落新加坡和香港地区。这些最“干净”的国家或地区都是如何将权力关进“法治笼子”的?

    丹麦:皇室财产预算支出人人可查
    丹麦“30年来最大宗的贿赂案”发生在2005年,移民官收受中国留学生贿赂,金额约1万美元。而另一次轰动性的腐败案则发生在2002年,时任哥本哈根市法鲁姆区区长因挪用公款用于个人吃喝,被判入狱。
    2008年11月,丹麦出台刑法修正案,明确将“向政府官员行贿和政府官员受贿为”视为犯罪。同时,向外国官员行贿,企业出于商业目的为政府官员安排旅行、特殊服务以及赠送礼品,即便对方拒绝,亦视为犯罪。
    2009年丹麦议会通过《透明制度》法案,规定内阁大臣必须公开每月公务用餐开支、出访费用及收受礼物等情况。
丹麦还针对贪污受贿制定《零容忍政策》,规定所有公司和组织在开展业务时必须拒绝任何行贿受贿行为,包括公益捐助机构。丹麦国际开发署还建立了电子邮件报告系统,方便公众对滥用开发署资金的行为进行监督举报。

    新西兰:司法体系高度健全并保持较高独立性
    1982年新西兰通过的《官方信息法》保证了政府作为的公开透明。1988年又通过了《国有部门法》,改革之后的公务员系统将很多职能转移或下放给半官方或民间机构,政府机关只扮演政策统筹和调控的角色,不涉足具体运作,从根源上断绝了钱权交易和权力滥用的可能。1989年,新西兰又通过《公共财政法》,规定了高度透明和详细明确的预算制度。
    2010年,有望竞选总理的新西兰房屋部长希特利因使用政府专用于公务招待的信用卡刷了1000新西兰元(约合人民币5000元),买了两瓶酒,并以“上次会议的餐费”名义报销了此钱,被政府的审计员发现漏洞,而被立案调查。最后落得先退钱,后道歉,最后递交辞呈并等待法院的刑事判决的结果。

    新加坡:贪污投诉调查须在48小时行动3个月完成
    新加坡于1962年成立了贪污调查局,直属总理公署,由总理直接负责。主要职责是接受和调查公众人士对公共部门和非官方部门的投诉,对公务人员的舞弊和失俭行为进行调查,并对公共部门的运作和程序进行监测,设法把官员贪污舞弊行为的机会减至最低。
    新加坡议会于1960年6月17日通过《防止贪污法令》。后经六次修改补充,融刑法、刑诉法和部门组织法于一体,同时还赋予贪污调查局更大、更全面的调查权力,包括逮捕权、调查权、特别调查权、搜查权和扣押权,并加重对贪污行为的惩罚,既适用于政府公务员,也适用于私人企业人员。1989年国会又通过了《不明财物充公法令》,许可政府冻结和没收贪污嫌犯来源不明财物和资产,阻止嫌犯转移赃物、赃款给第三人。
    新加坡特别强调贪污调查局查案的行动效率。一旦决定调查的案件,须在委定查案官员后48小时内展开调查行动。除非案情复杂,需要更长时间调查,所有的贪污投诉必须在3个月完成调查。

    香港:公务员收结婚彩礼需经政府许可
    20世纪70年代以前,香港贪污成风,贪赃枉法、中饱私囊现象比比皆是,不参与、不同流合污都很难。1973年,一名涉嫌贪污且正在接受调查的总警司潜逃到英国匿居,引起市民愤慨。港督感到事态严重,经决定成立香港廉政公署,在调查、逮捕、扣押等方面可独立办案。香港政府为了使廉署严厉有效地打击贪污行为,先后颁布了《防止贿赂条例》、《廉政公署条例》、《防止选举舞弊及非法行为条例》3个特别法例,授予廉署调查有关贪污行为的极大权力,比如凡获得廉署专员授权的廉署人员,无需拘捕令而拘捕涉嫌者,进行审问;在调查时,有权直接调查涉案人员的银行账号;执行公务时,有权进入和搜查任何楼宇,不必讲出什么理由就可以中止任何官员的工作;必要时还可使用武力。
为保持政府廉洁,条例更规定,政府雇员未得政府的准许,就算非因公事亦不能随意接受利益。比如接受下属赠送的结婚礼物也需要得到有关部门的特别许可,并有明确的数额限制。自1997年到2001年,香港廉政公署每年平均接获4000多宗投诉,其中约70%以上是署名举报。根据民意调查,廉署获98%的市民支持率,不少市民以加入廉署为荣。

    (来源:人民网强国论坛   根据人民网、中国共产党新闻网、新华网、新浪网、法制日报资料整理)


点评

三个剑提出的好  发表于 2014-10-20 13:40
发表于 2014-10-20 11:05:49 | 显示全部楼层
依照法理和宪法,梳理法律法规规章,剔除违反法理和宪法的部分,确实是当务之急。。
发表于 2014-10-20 11:17:39 | 显示全部楼层
期待,持续关注!
发表于 2014-10-20 13:42:15 | 显示全部楼层
不是说会处分一些领导吗 看看是法大 还是权大
 楼主| 发表于 2014-10-20 13:49:53 | 显示全部楼层
汐瑾 发表于 2014-10-20 13:42
不是说会处分一些领导吗 看看是法大 还是权大

拭目以待~
发表于 2014-10-20 17:59:31 | 显示全部楼层
有时不是法律不严,而是执法不严
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